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习近平反腐倡廉思想研究

作者:双核期刊发表网; 更新时间:2018-04-18


      摘要:在国际形势风云变幻之际,在中国改革开放事业取得巨大成功之时,在社会主义现代化建设的新时期,在实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的关键时期,坚持和发展反腐倡廉建设对我们的党、国家、中华民族以至于对整个的共产主义事业都具有十分重要意义。对于习近平反腐倡廉思想的研究具有很强的现实意义和理论意义。反腐倡廉建设事关中国共产党的兴衰,关系到中国特色社会主义事业的成功与否,关系到整个共产主义事业的实现与否。党的十八大以来,在社会转型的新形势下,针对我国腐败问题出现的新特点和新情况,中共中央总书记习近平同志把反腐倡廉工作提到了前所未有的高度,我党反腐倡廉的各个方面都进行了创新和发展,如反腐倡廉的基本方针、指导思想、工作格局、基本制度框架和领导体制等方面。通过研究我们发现习近平同志的反腐倡廉思想并不是凭空产生的,它是继承了几代领导人的反腐倡廉思想,并由其发展出的。在一定意义上,拒腐防变、反腐倡廉对中华民族,对中国共产党来说是另一条长征之路。从建党九十多年的反腐倡廉历史可以看出:反腐败的斗争工作是艰巨而长期的,腐败现象极其顽固,犹如野草一般,野火烧不尽,春风吹又生。中国共产党自始至终都与腐败现象做着坚决的斗争,并取得了阶段性的胜利。但是我们也要清醒的看到,目前,我们党领导的改革开放和社会转型虽然给党注入巨大活力,同时也使党面临许多前所未有的的新课题新考验。党的性质宗旨、党群关系、社会稳定发展以及历史经验教训,决定了以改革创新精神加强党的反腐倡廉建设格外重要和紧迫。对于习近平同志的反腐倡廉思想的研究,有助于保持和发扬党的先进性及纯洁性,有助于党的执政地位巩固,同时能够进一步提高我国反腐倡廉建设的科学化水平,对于新时期的社会主义建设具有很强的理论意义和现实意义。
      关键词:习近平;反腐败;中国特色;反腐倡廉理论

      选题意义:建设中国特色社会主义事业,是几代共产党人的宿愿,也是一项长期而艰巨的历史任务,为此我们做了不懈的努力和斗争。尤其是当今中国处在社会转型的关键时期,这场斗争又具有了新的历史特点,这就赋予了反腐败斗争新的目标。党的十八大以来,习近平同志站在党以及国家发展全局的高度上,提出了一系列关于反腐倡廉建设的新要求新观点和新思想,强调以深化改革为动力,大力推进反腐败斗争,坚决把反腐败斗争进行到底。这些新要求新观点和新思想,具有很强的指导性、针对性和思想性。明确表明了新的历史条件下我国反腐败斗争的基本思路和主要任务。我们要了解习近平同志的反腐倡廉思想,深刻领会习近平同志反腐倡廉思想的科学内涵和精神实质,真抓实干,努力拼搏,以对党对人民高度负责的政治责任感,在新的历史起点上开创反腐败斗争新局面。在国际形势风云变幻之际,在中国改革开放事业取得巨大成功之时,在社会主义现代化建设的新时期,在实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的关键时期,坚持和发展反腐倡廉建设对我们的党、国家、中华民族以至于对整个的共产主义事业都具有十分重要意义。对于习近平反腐倡廉思想的研究具有很强的现实意义和理论意义。二研究现状国外关于习近平反腐倡廉思想多是一些新闻性的报道,相关的学术性研究还是空白。国内学者关于习近平反腐倡廉思想的研究也多是一些政论性的学习读本和文章。十八大以来,随着我国反腐倡廉取得阶段性成就,关于习近平反腐倡廉思想的学术研究也在不断增多。其中多是围绕习近平反腐倡廉思想提出的一系列新的理念、思路和举措展开论述的。例如中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编写的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述选编》汇编习近平同志从党和国家事业发展战略高度出发,围绕党风廉政建设和反腐败斗争作的一系列重要论述,使我们充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。王希鹏的《党的十八大以来习近平党风廉政建设和反腐败斗争新思想》一文从习近平反腐倡廉思想对于腐败治理目标、治理结构、治理核心、治理布局和治理途径等方面构成的思想理论体系出发,指出了习近平反腐倡廉思想为深入绪论2推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。王平一的《论十八大以来习近平同志的反腐倡廉思想》从习近平的反腐倡廉思想对于保持党的纯洁性,是对党的执政地位进一步巩固的角度入手,对习近平反腐倡廉思想在各个方面体现进行了论述。周密的《习近平反腐倡廉的新思想初探》从廉政文化建设的角度出发,强调廉政文化对于党员干部的思想引领作用,指出要严明党的纪律,维护党内团结。范义的《习近平对反腐倡廉理论的创新发展》一文中指出了习近平反腐倡廉立场更加坚定鲜明,反腐倡廉观点更加理性,反腐倡廉方法更加科学规范的特点。闫芬的《论当今我国的腐败问题及反腐措施》中详细分析了当今我国腐败问题产生的原因,以及清醒认识腐败问题的严重性,指出反腐败斗争的复杂性和艰巨性,同时也论述了我国反腐败斗争所采取的一些措施和举措。张远新的《习近平总书记反腐倡廉思想探析》一文从党的建设角度入手,针对反“四风”和八项规定展开描述,指出反腐倡廉关乎党的存亡,关乎国家兴衰,关乎民族复兴,一定要警钟长鸣。张家芳的《当前反腐倡廉建设的四个向度--学习习近平讲话精神的一点体会》一文中,从当前反腐倡廉建设中的反腐决心、重要举措、长久规划和人民满意的根本标准这四个向度出发,说明了只有科学反腐,形成不敢腐惩戒机制、不能腐防范机制、不易腐保障机制,才能真正取信于民,将腐败的土壤不断铲除。纵观习近平反腐倡廉思想的学术研究,研究大多是从一个角度或者一个方面对习近平反腐倡廉思想进行描述,还没有对习近平反腐倡廉思想进行全面的研究,也没有学者纵向研究中国共产党几代领导集体对习近平反腐倡廉思想的产生和发展所起的作用,以及习近平反腐倡廉思想产生的背景及意义,因此笔者认为,关于这方面的可以去研究,所以这也是本作品能够去创作的一个重要原因。三研究方法本文以历史唯物主义和辩证唯物主义为指导,立足于文献资料、档案资料、报刊资料,采取历史文献分析法、比较分析法、调查分析相结合等方法对习近平反腐倡廉思想进行研究,指出对当代中国改革的实践意义和社会重要启示。
      第一章习近平反腐倡廉思想产生的背景

      党的十八大以来,在社会转型的新形势下,针对我国腐败问题出现的新特点和新情况,中共中央总书记习近平同志把反腐倡廉工作提到了前所未有的高度,我党反腐倡廉的各个方面都进行了创新和发展,如反腐倡廉的基本方针、指导思想、工作格局、基本制度框架和领导体制等方面。通过研究我们发现习近平同志的反腐倡廉思想并不是凭空产生的,它是继承了几代领导人的反腐倡廉思想,并由其发展出的。在一定意义上,拒腐防变、反腐倡廉对中华民族,对中国共产党来说是另一条长征之路。从我们党的长期实践中可以看出我们党对腐败问题的重视程度,反腐的道路是艰难的,反腐的工作也是不好做的,但最重要的是腐败分子还具有顽固性,如果我们不是长期严厉的打下去,有些腐败分子可能还会因为我们的放松打击而反弹,也会造成不好的后果,野火烧不尽,春风吹又生。可喜的是我们党一直在严厉打击腐败分子,并一直与腐败分子进行着艰苦的斗争,也得到了一些明显的结果,特别是我国经济发展的近几十年的三十多年中,我们依据法律查处了很多危害我们社会的腐败分子,有很多的腐败党员干部受到了应有的处分,我们还针对性地查处了很多的大贪官和大的腐败分子,维护了党的纪律的严肃性和党组织的纯洁。这也表明了我们党治理贪官的勇气与决心,也表明了我们的党有这个能力去治理腐败,也愿意去治理腐败,而且也愿意与腐败分子做好长期的斗争,所以我们可以相信中国共产党的执政能力与治理腐败的能力,相信人民群众在中国共产党的带领下,我们的社会就会更加公平正义,我们的生活水平会更加提高,这样人民群众就会对我们党充满信心,那样我们党就可以更好地依靠人民群众,利用人民群众来监督政府和官员的所作所为,从而为我们良好的社会环境的形成提供一个很好的基础,为我们的人民幸福生活做了一个很好的铺垫。第一节毛泽东的反腐倡廉思想无论是革命战争年代,还是在社会主义建设时期,毛泽东都非常重视反腐败工作,毛泽东经常要求党内要做好反腐败工作并把反腐败工作置于重要位置,坚持不懈地同各种腐朽思想和腐败行为进行斗争,形成了毛泽东反腐倡廉思想。作为毛泽东思想重要组成都分的反腐倡廉思想,这是以毛泽东为代表的第一代中国共产党人反腐倡廉实践的经验总结和智慧结晶,为中国特色反腐倡廉理论的形成和发展奠定了坚实思想基础。毛泽东对腐败有明确的划分定义:思想和政治上变质蜕化、经济上贪污受贿,生活上挥霍浪费等等。毛泽东对贪污腐败现象深恶痛绝,指出贪腐分子是“钻到我们队伍里面的坏分子,蜕化变质分子,这些人,骑在人民的头上拉屎拉尿,穷凶极恶,严重地违法乱纪。这是些小蒋介石”①。毛泽东曾多次告诫广大党员干部和政府工作人员:“应该使一切政府丁作人员明白,贪污和浪费是极大的犯罪”。毛泽东指出,官僚主义、贪污腐化、骄傲自满和旧社会反动统治阶级所遗留下来的消极作风残余是腐败产生的思想和社会根源。毛泽东指出“因为革命取得了胜利,党内出现了一些不良的情绪,骄傲自满,居功自傲,停滞不前,贪图享乐慢慢在党内生长。也是因为革命取得了胜利,不仅人民群众会来感谢我们,资产阶级也会出来凑凑热闹”。“敌人的武力是不能征服我们的,这点已经得到证明了。资产阶级的捧场则可能征服我们队伍巾的意志薄弱者”②。毛泽东把反动统治阶级的消极作风比作灰尘,他认为“军阀主义和极端腐化的官僚主义犹如灰尘一般向我们脸上扑来。”我们的党始终始终代表着人民,是全心全意为人民服务的无产阶级政党。为了保持我们党先进性,为了巩固新生的无产阶级政权,以毛泽东为核心的第一代党中央领导集体积极与官僚主义和贪污腐败现象作斗争,有力采取了思想教育、民主监督和严厉惩治等措施并重的综合反腐模式,形成了清正廉洁的政治局面,保障了社会主义改造和建设的顺利进行。首先,坚持思想教育为先。毛泽东历来强调教育为先,不能“不教而诛”。教育的内容丰富,主要包括以下几个方面。一是加强理想信念和工作宗旨教育。毛泽东指出,“我们党的每个同志都应该明了,作为一名共产党人,他的一切言论和行动,都必须符合最广大人民群众的最大利益,要以最广大人民群众的拥护为最高标准。”毛泽东对共产党人提出了许多原则要求和道德规范,指出:“共产党员在政府工作中,应该起到模范带头作用,要做到清正廉洁、多做工作、少取报酬,不能任人唯亲、中饱私囊”。“共产党员在民众运动中,应该是民众的朋友,而不是民众的上司,是诲人不倦的教师,而不是官僚主义的政客”③。二是进行艰苦奋斗优良传统的教育。在全国解放前夕,毛泽东提出了两个务必,即“务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必保持艰苦奋斗的作风”。三是学习历史经验,以史为鉴。毛泽东倡导学习《甲申二百年祭》,教育党员干部“不当李自成”,从巩固执政地位的高度增强反腐败自觉性。四是注意先进典型的教育。毛泽东强调领导干部要做清正廉治的模范,并树立了许多大公无私、清正廉洁的先进榜样,对几代人的成长发挥了积极作用。其次,将民主监督作为跳出“历史周期率”的根本对策。在回答黄炎培先生提出的如何跳出历朝历代没有逃脱的人亡政息周期率问题时,毛泽东曾指出“我们已经找到解决这一问题的新路,这条新路,就是民主。通过民主我们一定能够跳出这以“历史周期率”。只有政府受到了人民的监督,我们的政府才不敢松懈,只有整个社会人人起来,当家作主,才不会人亡政息”。毛泽东同志非常重视对党和政府的监督问题,他说:“一个人或一个党,耳边如果没有不同的声音,那是很危险的”①。毛泽东十分强调民主,并对民主与集中的关系进行了深入论述,涉及的民主内容包括党内民主和人民民主。在《为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而斗争》这一文章中,毛泽东同志指出,“在新时期,集中制应该密切联系于民主制。用民主制的实行,发挥全党的积极性。用发挥全党的积极性,锻炼出大批的干部,肃清宗派观念的残余,团结全党像钢铁一样”②。pagebreak
      1957年毛泽东对民主政治目标进行了概括,他指出,“创造一种有集中又有民主,有统一意志又有个人思想,既有纪律又有自由的政治局面是我们的目标,这样的政治局面,有益于我们克服困难,加快我国的现代农业和现代工业建设,同时也有利于社会主义建设和社会主义革命。有助于巩固我们的党和国家,使之能够较为经受风险”。毛泽东1962年的七千人大会讲话中对民主集中制作了详细阐述,提出:“不论党内党外,都要有充分的民主牛活,就是说,都要认真实行民主集中制”,并提出,“我们的集中制,不同于其他的集中制,我们的集中制是以民主为基础的”,“无产阶级的集中是广泛民主基础上的集中”③。此外,毛泽东还强调军队要实行政治、经济、军事三大民主。毛泽东反腐倡廉思想和实践有以下两个特点。一是坚持从严治党,以党风带政风。在理论上,毛泽东阐述了党的三大作风,并提出了“两个务必”的作风要求;在实践层面,毛泽东领导开展了多次整风运动,认真整顿学风、党风和文风,坚决反对党内存在的主观主义、宗派主义和党八股等不良风气。二是注重依靠与发动群众。毛泽东深谙群众在历史前进中的重要作用,他强调,“当我们掌握了马克思列宁主义,并用马克思列宁主义来领导我们的群众全进,紧紧依靠群众,我们能够战胜任何艰难险阻,我们就拥有了无敌的力量”。毛泽东十分重视群众这一反腐败主体力量,在1951年12月的《中央转发西南局义于开展三反斗争报告的批语》中指出,过去的反腐败斗争效果甚微,究其原因是由于没有像镇压反革命那样,发动人民群众的力量,“大张旗鼓地作为一个普遍的运动来发动,没有形成有力的社会舆论和群众威力.邓小平的反腐倡廉思想党的十一届三中全会以后,我们国家开始重视经济建设了,不在像以前那样了,通过深化改革、实行对外开放,为国家和经济社会发展注入了新鲜活力。在对外开放和内部搞活经济的过程中,反腐倡廉也展现出与以往不同的新形势、新特点。以邓小平为代表的第二代领导集体高度重视反腐倡廉工作,在对毛泽东反腐倡廉思想进行继承的基础上,通过实践探索与理论创新,将中国共产党的反腐倡廉思想发展到了一个新的历史阶段。邓小平的反腐倡廉思想是邓小平理论重要组成部分,同时也是对毛泽东反腐倡廉思想的继承与发展。由于所处的社会历史环境和面临任务不同,邓小平与毛泽东对反腐倡廉的认识有所不同。邓小平立足反腐倡廉工作面临的新情况、新问题,我们一直在找腐败产生的原因,为什么在改革开放条件下会产生腐败问题,也总是的强调虽然我们改革开放了,时代条件不是跟以前一样了,但腐败问题还是会出现,并且现在的腐败问题出现了一些新的特点,针对这样的情况,我们要因地制宜,根据时代特点来制定反腐的思路,反腐的方法及一些应对原则。为中国特色反腐倡廉理论的形成和完善起到了极其重要的作用,其思想要点可以从以下几方面来认识。第一,邓小平对反腐倡廉工作重要性与形势进行了分析。邓小平认为,改革开放以来,党和政府部门滋生了一些腐败现象,这股腐败风气来得很猛,需要引起高度重视。针对党内当时出现的贪图享乐的消极腐败现象,邓小平同志强调说:“这个党该抓了,不抓不行了”①。在总结1989年那场政治风波时,邓小平严肃地指出:“我们党内一直都是特别稳定的,没有出现过什么政治问题,那现在出了问题,其中一个主要的原因,就是由于当前党内的一些腐败现象的滋生,使一部分群众对我们的党、我们的政府失去了信心”。邓小平在深刻阐述我党反腐斗争的复杂性、艰巨性和长期性时,也始终坚信我们必将取得反腐败斗争的最终胜利,并认为其根本依据在于社会主义制度具有的无比优越性。邓小平明确指出:“只有社会主义才能消除种种贪婪、腐败和不公正现象,这些现象在资本主义和其他剥削制度是会必然产生的”。第二,对于腐败现象产生的根源,邓小平对其进一步做了阐述。首先,与毛泽东相同,邓小平注意到了官僚主义和腐败问题为什么会有不断发展的趋势,源于一种思想的影响,那就是消极腐败的思想造成的。这些消极思想包括封建主义残余和资产阶级消极思想。邓小平指出,在我国社会主义现代化建设中,产生和出现的“种种弊端,多少带有封建主义色彩”,并进一步强调:“一方面要肃清封建主义残余影响,对于小资产阶级思想的批判绝对不能忽视和放松,同时还要加强对极端个人主义和无政府主义的批判,对于是受资产阶级影响严重还是受封建主义残余影响比较严重,是不能一概而论的,要根据不同地区,不同的问题,视具体情况而定”。其次,邓小平立足于中国社会转型的特点,指出当时腐败现象增多主要原因在于社会处于转型时期,相关的体制和具体的制度还不完善。邓小平强调:“我们在过曾经犯过一些错误,虽然这与某些领导人的思想、作风有一定的关系,但是我们也必须承认我们在组织制度、工作制度方面存在的问题更重要”,制度的好坏是起决定性作用的,好的制度可以约束坏人使其不敢任性妄为,而坏的制度不仅制约了好人,使其束手束脚,甚至会走向反面。……组织制度问题和领导制度问题事关社会主义事业的能否长期稳定的发展。“这种制度问题,关系到党和国家是否改变颜色,必须引起全党的高度重视”①。除此之外,邓小平还指出腐败现象滋生的原因还包括思想政治教育不力和惩治腐败不严。1989年,在总结改革开放十年来的经验教训时,邓小平总结说:“在过去的十年,我们的发展总体是好的,然而我们最大的失误就在于我们的教育,我们对于思想政治工作有所放松,教育发展的不够”。我们静下心来,仔细想想,对于思想政治教育方面的失误甚至比通货膨胀等经济问题更突出更严重。而其中最重要就是,我们现在的社会也与以前的社会不一样了,人民的精神面貌也与以前不一样了,生活状态更是不一样了,但是我们一直在做出我们该做的事情,我们要坚持艰苦奋斗,坚持好这个传统,“也只有这样做,我们才能取得新的进展和胜利”②。邓小平曾指出:“这些年来党内确实滋长了过分容忍、优柔寡断、畏难手软、息事宁人的情绪,这就放松了党的纪律,甚至保护了一些坏人”③。第三,邓小平丰富和发展了原有的反腐倡廉策略,提出了依靠制度反腐的战略思想。1985年,针对美国记者提出我党内部少数党员干部出现腐化堕落,滥用职权的现象,邓小平严肃回答到:“对于这种现象,我们主要通过两种手段来解决,一个是教育,一个是法律”④。邓小平认为教育是反腐败的基础工作,反腐败应从教育人手、立足防范,这属于对毛泽东反腐倡廉思想的继承。邓小平同志强调:“要把我们的军队教育好,把我们的专政机构教育好,把共产党员教育好,把人民和青年教育好。”教育的内容包括理想信念、优良传统和法制纪律教育。与此同时,邓小平认为仅有教育是不够的,“我们反对腐败,要求每个党员干部都要廉政,我们必须有个依靠的东西,那就是法治,也只有这样我们才能靠得住”。这表明,邓小平主张将反腐倡廉工作纳入法制化、制度化轨道。邓小平的这种制度反腐思想是对我国反腐倡廉思想的重大发展,为了贯彻制度反腐的思路,邓小平强调深化改革、加强制度建设,一方面消除腐败现象滋生的土壤,另一方面保障反腐倡廉工作的贯彻落实。第四,邓小平提出了反腐倡廉工作应该坚持的方针。这些方针对于新时期反腐倡廉建设仍然具有现实指导意义,也属于需要长期坚持的。这些方针,可以概括为以下三个方面。一是反腐倡廉要围绕经济建设常抓不懈。首先,两手都要抓,是指把改革开放和惩治腐败这两个方面统筹起来。邓小平指出:“改革开放的事情我们要做好,反对腐败惩治腐败的事情我们也必须做好,也只有这两个事情都做好了,我们才能算得上是真胜利,我们才能获得人民群众的认可”①。邓小平指出,“社会风气不能坏,风气如果坏下去,我们搞经济是为了什么?风气变化反过来使整个经济变质,长此以往,我们的社会就会充满贪污和贿赂”。其次,反腐倡廉工作要围绕经济建设中心。邓小平指出要把经济建设当做中心,并指出“现在一定要横下心来,一切围绕着这件事,始终如一的贯彻下去,除非发生大规模的战争,否则不受任何干扰”。再次,反腐倡廉工作要常抓不懈,贯彻改革开放全过程。1986年,邓小平强调:“在整个改革开放的过程当中,端正党风、打击犯罪的活动要常抓不懈,一刻也不能放松,要将这一工作贯穿整个改革开放过程之中,以此来确保我们的政策正确进行”。二是反腐败工作要从党内抓起,从严治党。邓小平曾经这样论述:“在中国来说,中国共产党有资格也有可能犯大错。犯了错误以后,产生的影响也最大。因此,作为共产党人更应该时刻保持警惕”。在世界社会主义运动出现严重曲折后,邓小平又深刻指出:“国家一般情况下是不能出问题的,如果将来出了问题,那么最主要的问题可能还是因为共产党的问题。所以我们必须对一些问题要清醒”②。为此,邓小平高度重视加强党的党风建设,坚持从严治党。邓小平强调,任何人在党章党纪面前都是平等的,要彻底解决特权现象和违法乱纪,就要做到不允许任何人干扰党纪的执行谁。三是要以党员干部为重点对象。在邓小平看来,抓好党员干部的作风是我们党搞好党风民风的基础。……高级干部能不能起到模范带头作用影响很大。领导干部的作风好了,这股不正之风就能慢慢改变。“群众的眼睛都在盯着他们,他们改了,下面就好办.认真总结我国反腐倡廉的历史经验,结合新时期我国反腐倡廉工作新情况,针对出现的新问题不断突破,同时加强反腐倡廉理论创新,形成了江泽民反腐倡廉思想,为中国共产党反腐倡廉思想的丰富和完善作出了卓越的贡献,其思想要点包括以下几个方面。第一,加强反腐倡廉建设是党执政兴国的一项重大政治任务。改革开放以来,由于复杂的主客观原因,反腐败斗争形势十分严峻。为此,江泽民反复强调要高度重视做好反腐败工作,并从执政兴国的高度阐述了新形势下反腐败斗争的重大意义。1994年,江泽民在中央纪委第三次全会讲话中指出:“人民群众对我们来说是特别重要的,我们要做好群众工作,搞好同群众的关系,如果我们的党群关系弄不好,后果是很严重的,可能会影响到政治问题……党只有坚决消除消极腐败现象,才能在新的历史条件下,进一步密切同人民群众的密切联系”①。1997年,江泽民在中央纪委第八次全会的讲话中指出:“反腐败斗争关系到国家的前途和命运。在这个问题上,旗帜必须鲜明,态度必须坚决,工作必须锲而不舍。这个问题不解决好,我们的改革开放就会失去方向我们的社会主义现代化建设就会失去政治保证,就会有亡党亡国的危险。这决不是危言耸听”②。在我们党的十六大报告中,江泽民再次明确:“我们要永远坚决反对腐败,要永远做好反腐的工作,因为这项工作关系重大,关系到党和国家的未来。”③。党和人民群众血肉相连,腐败现象严重损害了这种血肉联系,如此发展党的执政地位就有可能丧失,党也就走向了自我毁灭。第二,深刻阐述我国各种腐败现象滋生的根源。为了有效地遏制腐败现象的滋生蔓延,江泽民十分重视分析腐败现象产生的根源,他说:“我们党是马克思主义政党,我们国家实行的是人民当家作主的社会主义制度。我们党和国家的性质与腐败现象是格格不入的。”④党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》对党的作风方面存在问题的根源进行了总结,指出,由于党长期执政,党内一些人开始居功自傲,贪图安逸,逐渐脱离群众、停滞不前。资产阶级腐朽思想和封建残余思想侵蚀着党的队伍。当前我国正处在社会主义建设时期,经济建设高速发展的同时一些制度上的缺陷也不断暴露出来,一些党员干部放松了思想政治的学习,思想上受到麻痹,理想信念也随之动摇,革命意志衰退。这些因素,实际上也是腐败现象滋生的原因,是江泽民反腐倡廉思想中关于腐败现象产生根源的认识的集中体现。第三,继承和发展了反腐倡廉工作应该坚持的原则。江泽民总结了十四大以来反腐败斗争所取得的成果和经验,根据我国社会主义初级阶段腐败现象蔓延的特点,一方面继承了毛泽东、邓小平提出的一些反腐倡廉原则,同时提出了新时期反腐败斗争需要坚持的工作原则和战略方针。一是反腐倡廉工作要紧紧围绕中心丁作。江泽民认为,“在改革开放与社会主义现代化建设的进程当中,反腐倡廉是一项重要的政治保证。改革开放进行的越深入,就越要加强反腐倡廉工作。两手都要抓,两手都要硬,这样才能保证改革开放各项政策正确执行,才能确保我国社会主义事业建设的正确方向。江泽民还进一步指山:“不能把日常管理和反腐倡廉搞成“两张皮’,而应该统一起来①。要时刻坚持以经济建设为中心,将反腐倡廉和改革开放紧密结合,逐步适应社会主义市场经济,针对出现的影响改革发展稳定的突出问题,要及时研究,采取有效措施,制定有效的对策。二是治国必先治党、治党务必从严。江泽民指出:“党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的历史使命,要求我们治国必先治党,治党务必从严。治党始终坚强有力、治国必会正确有效”②。江泽民对从严治党提出了一系列要求,要想落实从严治党的方针,必须将从严治党贯穿整个党的建设,党的思想、政治、组织、作风等方面缺一不可;而且不是一时一事的要求,要切实加强对各级党组织和广大党员进行教育、监督和管理……这就是要严格按党章办事,按党的制度和规定办事;要对党员特别是领导十部严格要求,严格管理,严格监督;要在党内生活中讲党性,讲原则,开展积极的思想斗争,弘扬正气,反对歪风;要严格按照党章视定的标准发展党员,严肃处置不合格党员;要严格执行党的纪律,坚持在纪律面前人人平等。……在从严治党中,首先要治理好领导班子和领导干部”③。三是反腐倡廉工作既要坚持长期作战,又要有阶段性突破。江泽民指出:“腐败现象是一种不会在短时期内完全消除的历史现象。全党同志有现实的紧迫感,一定要树立长期作战的思想。”④四是确定了反腐倡廉工作的领导体制与工作机制。江泽民强调,反腐败工作要坚持“党的各级委员会要好好负责,政府也要参与进来,纪委更要好好地协调这几者的关系,做到个部门互相帮助,互相配合,依靠普通老百姓的力量,这样我们才能有效打击腐败分子,取得反腐的成效”的工作机制。第四节胡锦涛的反腐倡廉思想党的十六大以来,中国特色社会主义建设进入了新的历史阶段,以胡锦涛同志为总书记的党中央在立足国情、科学判断形势、深刻总结经验,并坚持以科学发展观统揽反腐倡廉工作全局,在前几代中国共产党人反腐倡廉思想成果的基础上,提出了一系列新的反腐倡廉思想,实现了反腐倡廉思想的与时俱进和科学发展。新时期反腐倡廉思想的科学发展,标志着我们党对反腐侣廉规律认识的进一步深化,标志看中国特色反腐倡廉理论体系的形成与完善。这些思想,可以从以下几个方面加以归纳。第一,从加强党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度,阐述了反腐倡廉的极端重要性,提出将反腐倡廉放在更加重要的地位。党的十六届四中全会通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》,《决定》中指出:“党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。越是长期执政的党,其反腐倡廉的任务越艰巨,越要提高拒腐防变的能力,越要坚定不移地反对腐败。”胡锦涛在中央纪委第五次全体会议上发表讲话指出,腐败消弱了党的执政基础,动摇了党的执政地位,降低了党的执政能力……要使我们党的执政能力不断提高,执政地位不断稳固,始终受到广大人民群众的支持和拥护,就要切实抓好党风廉政建设和反腐败工作,只有这样我们党才能永远立于不败之地。胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会的报告中强调:“因为有了马克思主义,我们有了中国共产党,我们党的宗旨和性质必须要牢记,也只有这样做了,我们才能始终记着人民群众,为人民群众办事情”,反腐对我们党来说特别重要,如果我们能够做好反腐工作,对我们的党,对我们的国家,对我们的社会,对全体人民都是有很大意义的。所以党的十七大提出:“我们必须重视党的反腐败工作,但是我们在反腐败的同时要坚持一定的原则,那就是首先要搞好执政,也只有执政好了,我们有了一定的执政基础,才能把我们的党管理好,才能从根本上遏制住腐败的发展势头,所以我们必须严格地按照党中央的的要求做好反腐工作”,同时重点加强思想建设,坚定社会主义理想信念,注重高素质党员、队伍的培养建设,健全民主制度建设,时刻保持党与人民群众的血肉联系,并不断完善反腐倡廉制度体系建设,使我们党始终保持求真务实,艰苦奋斗,活力创新,廉洁为民的优良传统。同时胡锦涛总书记进一步提高反腐倡廉建设,我们要把这样的建设放在突出的地位,要放在重要的地位,谋划一个反腐的格局,按照这样的格局做好工作,也只有这样我们才能搞好党的各方面的建设。第二,根据新时期反腐倡廉特点提出了一些新的反腐倡廉工作要求和原则。党的十六大以来,根据我国反腐倡廉工作面临的新特点,胡锦涛更是审时度势,根据新的时代条件,总结我国反腐工作的成就及特点,并提出进一步的治理腐败方案,对反腐倡廉工作原则进行了发展和深化。一是反腐倡廉建设,要注重惩防并举,坚持改革创新,把握统筹推进,注重制度建设。第—,惩防并举。防范于未然,不断铲除腐败产生的土壤,减少腐败现象的发生;惩治与已然,坚决查处腐败分子,维护党纪法纪。第二,改革创新。我们要根据中国的实际情况做出相应的工作,还要与国外做对比,看看国外的做法对我们有哪些启示,最重要的是我们要做好创新,也只有不断创新不断完善制度建设,以科学的方法更加有效的防治腐败。第三,统筹推进。我们正在进行中国特色社会主义的建设,这个建设是全方位的,所以我们在全方位建设的同时,要吸收其它方面建设的经验,利用好其它的经验来为我们服务,我们要具备这样的意识,也只有这样,我们才能推进工作的整体性,让中国特色社会主义的各方面建设都能够协同有效进行。第四,我们要加强相应的制度建设。首先我们要认识反腐的重要性,认识反腐制度建设的重要性,并认识到相应的规律,在注重预防的同时,以建设性的举措推进制度建设。要“不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证”①。二是要以求真务实的瓶皮推动反腐倡廉工作。胡锦涛在个央纪委第二次全体会议上讲话指出,我们要千方百计地做好工作,而且要把各项工作都做好,确保求真务实,也只有这样,我们才能做好工作,也只有这样,我们才能把党和国家的各项方针政策认真贯彻好,并做好这些工作,最后得到好的效果。为了推进社会主义事业的发展,从中央到地方提出过不少好的政策和措施,但往往都是三分钟热度,热闹一阵就没有了下文,好的政策和措施并没有真正得到落实,当然就达不到预期的效果,这是我们当前经常面临的一个突出问题。究其原因还是没有真正做到求真务实。“我们必须从确保党的路线方针政策全面贯彻执行、确保党和国家发展目标顺利实现的高度,把抓落实的问题十分严肃地提到全党面前”②。三是要努力拓展从源头上防治腐败工作领域。机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点,纠正损害群众利益的不正之风要以解决群众反映的突出问题为重点;在中央纪委第七次全体会议上进一步强调,加强反腐倡廉建设,突出反腐倡廉工作的重要地位。《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》也指出:反腐倡廉建设要“紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节,以领导干部为重点,以规范和制约权力为核心”。以领导干部为重点,既要将领导干部作为防治腐败的重点对象,又要注重领导干部在反腐倡廉中的表率作用。为此,胡锦涛还提出要重点加强领导干部作风建设。第五节当前反腐倡廉建设的重要性和紧迫性目前,随着我国改革开放不断深入,整个社会进入转型的关键时期,我们党面临着前所未有的考验。要维护当前社会的稳定发展,紧密联系群众,必须使反腐倡廉建设贯彻整个改革开放进程。首先,中国共产党的性质和宗旨,决定了党同各种消极腐败现象是水火相容的。我们党是为人民谋利益的,是为人民工作的,所以所做的所有工作是不能离开人民的支持的,如果离开了人民的支持,就会出现不好的后果,所以我们要发扬一种精神,一种依靠人民群众来做工作的精神,但又的人就偏偏不是这样想的,一些党员干部把持不住自己,受到利益驱使,利用手中权力谋取私利,进行权钱交易,这种行为同党的性质和宗旨是背道而驰的。我们的党是执政的当兵,我们必须清除腐败的毒瘤,清除腐败的障碍,并且要完善相应的制度,让一些制度来规范党员干部的行为,让一些党员干部不敢侵犯人们群众的利益,不敢侵犯国家的利益,通过制度化的规范才能使宪法赋予人民群众的民主权力免受侵犯;通过反腐倡廉,才能在全社会形成良好的精神风貌,建立健康向上的社会风气,实现全社会的有序与和谐。总之,中国共产党的性质与宗旨与各种消极腐败现象是格格不入的。其次,腐败是一种想象,这种想象我们不能让它发展下去,我们必须遏制住这种现象,如果不遏制住,那后果是很严重的,会严重影响我们党在人民群众心中的地位,不过值得欣慰的是,我们的反腐工作还是得到了明显的效果,得到了人民群众的认可。但这些时间以来,腐败现象有不断发展上升的迹象,但随着我们的党和政府对腐败的查处力度的加大,一些违法腐败分子还是被打下来了,被绳之以法了,受到了应有的惩罚。“现在的腐败现象的发生有一定的特点,就是腐败官员的级别越来越高,贪腐的程度越来越高,当然相应的危害性也是越来越大的,比如说有的领导干部贪污国家公款,一定会造成国家财力的紧缺,肯定也会引起人民群众的反感,所谓我们必须控制腐败的势头,让腐败官员降到最低的数量,这样我们才能扭转国家财政的状况,从而让人民群众满意,让社会上所有的人们都能够满意,也只有这样这种态势才能够控制”①。所以,我们要关心群众,关注群众,时刻为了群众的利益去做我们该做的事情,来加强一些方面地方建设,特别是作风建设的问题,树立党在人民群众心目中的良好形象的已经成为一个十分紧迫的问题。由于党长期执政,党内一些人开始居功自傲,贪图安逸,逐渐脱离群众、停滞不前。他们利用党和人民赋予他们的职权,为自己或者亲属谋取不合理的甚至是非法私利,更有甚者将其视为谁也动不得的私有财产,这种思想是十分危险的。从古至今,都告诉我们一个道理,我们是有权力的执政党,但是我们的权力是为人民的,为了人民的正当利益我们才能使用我们的权利,为了自己的私利,是不能使用权力的,但有的干部还是这样做了,还是用自己的权利来为自己服务,侵害了群众的利益,那么群众肯定是要有怨言的,不利于社会的长久发展。由此我们也可以看出,腐败现象严重破坏党在人民群众中的形象,动摇党的执政地位,同时损害广大人民群众的利益,人民群众的不满情绪不断滋生,党与人民群众的血肉联系遭到破坏。再次,腐败问题对当今社会的稳定和谐与发展构成了严重威胁。“腐败的实质是权力的滥用为个人或小集团谋取私利”①。因此,它破坏了政府在人民群众心目中的公信力,社会的公正原则难以实现,进而破坏党与人民群众的血肉联系,社会风气不断受到毒化,社会矛盾进一步激化,导致公众对党和政府的不信任,破坏了社会的稳定和谐。这样一来,导致社会管理的成本不断增加,经济秩序紊乱,经济效益却反而降低,造成巨大的资源浪费,对我们经济社会发展是不利的,对我们的中国特色社会主义建设更是不利的,我们国家现在的局势是腐败现象容易发生,人民群众对腐败现象的谈论也是很多的,而且人民群众很期待我们国家能够对腐败分子坚决惩处,并且一定要对腐败分子严惩不贷。如果不这样做,严重损害党在人民群众中的良好形象,从而消弱党的公信力和凝聚力。“我们党经历过战争年代,经历了很多改革发展上的事情,尽管我们面临着很强大的敌人,但是西方的强大敌人是打不垮我们的,因为我们党在各个时期都能够团结一致来打击共同的敌人,对敌人是这样的,但对腐败分子也是这样的,那么我们就能够很好地打击腐败,把腐败的势头遏制下来,我们社会的形势就很很好,如果我们不这样想也不这样去做,那么我们的党就会失去团结带领人民群众的力量,失去群众的根基,失去很好的依靠力量,久而久之之会动摇我们党的执政之基”②。我们必须清醒地认识到问题的严重性,而且要采取积极的措施和行动,针对问题采取针对性的解决措施,始终在思想上做到警钟长鸣。最后,我们要根据反腐是特点和形势时刻注意总结,总结出怎样才能够让腐败分子无处藏身。过去,我们党的建设呈“四位一体”的格局,而今从“四位一体”建设向“五位一体”建设转化,即在原有四大建设的基础上专门增加和突出了“反腐倡廉建设”这一项。腐败如寄生虫一样,总是在想尽各种办法侵入人体,达到破坏人体的的各种机能,从而麻痹人的大脑,达到他们想要的目的,一个政党由于长期执政而发生腐败,人的思想也容易变化,容易出现脱离群众的念头,容易出现损害群众利益的念头,久而久之,我们党就会失去活力,失去群众的支持。甚至面临大选落败而被在野党替代的命运,这确实是一种在历史上反复出现的带有规律性的现象。正是因为这一点,所有执政党都会主动或被动地向腐败开战。pagebreak
      第二章习近平反腐倡廉思想的内容

     十八大以来到,习近平总书记在多次讲话中讲到了反腐倡廉建设。针对这一问题,可以讲,总书记这些重要讲话,语重心长、掷地有声。新一届党中央反腐倡廉思路更加清晰、方向更加明确。我们党历来非常重视党风建设,十八届一中全会以来,习近平总书记反复强调反腐倡廉工作,他指出应当把党风廉政建设和反腐败工作提高到事关国家和党生死存亡的高度来看待。他认为腐败是社会的毒瘤,并强调指出:“如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必然亡党亡国”,所以全党对此必须要警醒起来。习近平总书记进一步强调,目前党风廉政建设工作亟待进一步加强,腐败问题依然严重。这就要求纪委、司法等党政相关部门尽职尽责,认真履行自身的职责,做到及时遏制腐败问题不断恶化的势头。通过对十八大以来党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争决策部署的梳理,从中可以深切地感受到新一届党中央对反腐败斗争的思路更加清晰、方向更加明确、措施更加有力,反腐倡廉建设翻开了新的一页,人民群众给予了高度好评。十八大后,以习近平为中心的党中央,就反腐倡廉建设不断加强工作力度,从中习近平总书记的党风廉政建设思想主要可以集中总结为一下几个方面。第一节举措更加务实,工作更加具体习近平关于反腐倡廉建设的举措更加务实、工作更加具体。当前世情、党情和国情不断发生新的变化,党风廉政建设能不能取得新的进展和突破,取决于务实的决心和现实的作为。十八大以来,以习近平为总书记的新一届中央政府在加强党风廉政建设方面,工作更加务实,措施不断更新,例如八项规定的不断深入贯彻和实施。针对有人担心八项规定执行起来会不会是一阵风,或者是流于形式,习近平指出,能不能打消干部群众的这个疑问,关键看我们怎么做。他始终强调反腐工作和党风廉政建设要以“踏石留印,抓铁有痕”的劲头不断深入贯彻开展开来,让群众放心,自觉接受人民群众的监督,使党的执政能力和公信力得到不断提升和加强。半年来,习近平总书记等中央领导同志率先垂范,模范执行八项规定,各地各部门积极跟进、坚决贯彻,全党带动全社会,新风扑面,受到人民群众的衷心拥护。一反“四风”工作作风问题是关系党的执政地位的大问题,是关系党风廉政建设的关键环节,不容忽视。它首先表现在党同人民的关系上,关系党的安危和广大人民投入社会主义建设的热情,进而关系到伟大中国梦的实现。目前,多数各级党政机构和党员干部的工作作风是比较负责任的,严格遵守的党的各项规章制度,密切联系群众。但仍然存在一些党风不正问题,例如形式主义、官僚主义和奢靡之风等现象。习近平总书记就这一问题强调指出面对世情、党情和国情的不断深入变化,“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前,党内脱离群众的现象大量存在,集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上”①。因此,“我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除”②。从广大群众最关心的地方改正,以维护最广大人民群众的切身利益为宗旨,切实改善党的作风问题。工作作风的改进首先需要继续发扬党的艰苦奋斗精神,勤俭节约,抵制铺张浪费和享乐主义。勤俭节约作为中华民族的传统美德,不仅是持家之道,也是主政为民的本质需求,执政者唯有做到想民之所想,谋民之所需,切实维护了群众的利益,才能真正赢得人民的拥护。因此,反对“四风”建设,纠正党的不良作风问题,必须在推进经济建设过程中切实维护好人民的利益,把民生问题的解决与党和政府提倡的勤俭节约、发扬艰苦奋斗的作风紧密结合起来,用实实在在的成果证明自身建设的努力,赢得群众的信赖。习总书记指出:“如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”③。同时,工作作风的改进需要各级领导干部以身作则,做好表率工作,自觉接受人民群众和各级监督机构的监督。时时处处用党风党纪检查和约束自己。二问史鉴廉中华民族是一个有着浓厚文化积淀和悠久文化传承的伟大民族,在千年的文化传承中,政治文明的不断发展过程中积累了丰富的反腐倡廉建设经验。中国历代王朝关于廉政建设的经验、思想和制度实践都是当前我们党加强党风廉政建设的宝贵经验财富。习总书记强调加强和改进党风廉政建设和反腐败工作的开展,需要“研究我国反腐倡廉历史,了解我国古代廉政文化,考察我国历史上反腐倡廉的成败得失,可以给人以深刻启迪,有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。”④回顾历史,历史贤达们对于廉洁为官政治情怀的表达集中表现在以下几个方面。首先,他们追求宁静致远、淡泊名利的人生理念。例如,“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的高大胸襟;鞠躬尽瘁,死而后已的为民服务精神;德才并重,以德为先的人格要求;追求勤俭节约与远大抱负相结合的人生理念。这些经验不仅是当时政治环境的实际需要,也是历史传承下来的优秀文化精华,这些对于我们今天反腐倡廉工作的开展具有重要的借鉴意义。道德是官员保持清正廉洁的基础,思想纯洁是马克思主义政党保持队伍健康发展的根本。因此,开展廉政文化教育宣传活动,问史鉴今,把依法治国和以德治国紧密结合起来,大力提升广大党员干部的思想境界,增强马克思主义理论意识,保持干部队伍的纯洁性。同时,并力争使得广大党员保持坚定的理想信念,坚守共产党人的高尚气节,铸就牢固的拒腐防变的思想道德防线。从而使党员干部“牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,模范践行社会主义荣辱观,以理论上的坚定保证行动上的坚定,以思想上的清醒保证用权上的清醒,不断增强宗旨意识,始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守”①。三干部清正、政府清廉、政治清明习总书记指出:做好中国特色社会主义的反腐倡廉建设,需要做到切实维护好广大人民的利益,真正做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。干部清正是中国共产党一直追求的政治品格,它不仅有利于执政党自身的建设和国家政权的建设,而且对整个社会的健康发展也起着十分重要的促进作用。清廉作为中国共产党和政府的基本特征。清明则是社会主义民主政治的重要标准,是政治权利合法化的内在要求,更意味着人民群众的意愿可以充分的表达和正确的实现,党和国家各级领导干部和群众应当作为表率严格要求自己,诚实守信,清正廉洁。所以,习总书记指出需要将廉洁政府的建设纳入法制的轨道,坚定反腐立法的信念,,切实解决反腐败过程中的突出问题,进一步提高立法与执法水平。我们必须坚持从严治党、执政为民,切实不断提高党的执政能力和抗腐防变的能力,共产党员则应当增强自我净化能力,常反思、正衣冠、群众反对的不做,群众要求的常做。确保干部清正、政府清廉、政治清明。四拒腐防变,警钟长鸣党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。习总书记常讲:广大党员干部须牢记“蠹众而木折,隙大而墙坏”的道理,所以反腐倡廉建设必须做到警钟长鸣,坚持“常”和“长”是取得成效的关键,党风廉政建设要长期抓、经常抓。当前,反腐倡廉建设工作呈现出效果不明显和部分突出问题并存;惩治力度加大但腐败现象仍多发并存;群众对反腐期望上升和腐败现象短期内无法彻底消除并存等复杂现象。腐败是社会的毒瘤,是与我们党的宗旨水火不容的,而且广大民众对此也深恶痛绝,因此对腐败问题的根除充满了期待。但一些干部对于腐败问题的危害性及反腐斗争的长期性、艰巨性和复杂性等问题的认识还认识到位。习近平总书记对此的论述显示了他对反腐败斗争的持久恒心。“反腐败并不是可以一蹴而就的事。反腐败斗争具有长期性、艰巨性。”①根除腐败,不可能一蹴而就。所以在改革开放和全面建设社会主义小康社会的过程中,需要把反腐倡廉建设当作一项坚持不懈的任务来抓。然而要完成这一任务首先就需要把阶段性任务和战略性目标紧密结合起来,有目标、有计划、有步骤地步步推进,化小胜为大胜,不断消除腐败滋生土壤和空间。作为地方政府而言,要把反腐倡廉建设有效地完成,就需要在党委和政府总体工作规划中,把经济、政治、文化及生态建设同反腐败建设紧密结合在一起,共同纳入发展的部署和落实体系,做到责任落实,不留死角和漏洞。总之,反腐倡廉工作的胜利完成一方面需要党政领导和广大党员干部保持理性头脑,反腐工作的落实既需要有下大力气实施的决心,又需要有持之以恒、坚持不懈的恒心。同时,广大人民群众也要对我们党充满信心,相信我们党根治腐败的决心、耐心和能力,积极参加到反腐队伍中来,监督反腐倡廉建设的有效、迅速开展。第二节从严治党,加强完善党内监督体制党中央历来强调,治国必先治党,治党务必从严。从严治党,既是我们党的优良传统,也是我们党始终坚持的方针。能否从严治党,一方面关系到我们党能否保持党的先进性和纯洁性,一方面关系到我们能否增强党的凝聚力和战斗力。当前我们党内之所以存在一些消极腐败现象,一个十分重要的原因在于我们党的部分组织对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督所致。习近平多次在不同的场合强调“打铁还需自身硬”②,并提醒全党要严明党的纪律特别是政治纪律,各级领导干部要严于律己、不搞特权,强调纪检监察干部要以严格的标准要求自己,自觉地接受监督。一加强对权力运行的制约和监督对于反腐倡廉建设,我们党历来坚持“两手抓,两手都要硬”,一手抓教育和惩治,一手抓制度建设和体制创新建设。伴随着经济社会的发展,反腐倡廉建设制度建设还存在空缺,许多领域的建设还不健全,制度的缺位和滞后现象比较突出,并且对于已有的制度建设存在着可操作性不强等特点,因此,加强反腐倡廉制度建设亟待进一步完善。“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。”①。监督体系是最关键的,只有这样才能健全权利运行,要是不能在阳光下运行,笼子里运行,制度反腐就是一句空话。现阶段反腐已进入深水区、关键期,应该提高监督体系运转的执行力,提高典型案例的震慑力和教育功能,深度剖析典型案例的原因,为在各个环节的防治反腐打下坚实的基础,监督高效、简洁的反腐制度,为公权力的运转提供一个公平、公正、公开的土壤。公权力在制度和法律的规定下运行离不开科学反腐的展开。腐败问题的科学有效防治,需要惩治和预防体系的全面推进和有效构建,提高依法惩治腐败法律执行力度,保证法律制度刚性运行。这一过程中需要加大对典型案例的深入剖析,解析腐败滋生的领域和环节,最大限度地减少制度和体系漏洞。只有制度建设的不断完善,用法律和制度规范各级权利的运行,建立公平、公开和公正的运行监督机制,才能有助于腐败问题的根治。所以,反腐的过程不仅仅是查案、办案的过程,更是不断完善制度建设的过程。只有权利运行机制和监督机制的不断完善,并让群众参与到对权力运行的监督中来,是权利的运行展露在阳光下,才能在惩治腐败过程中,使得制度建设逐步取得完善,得到一劳永逸的效果,有效降低腐败滋生的土壤和空间。监督缺位和制约乏力是现阶段权利运行的主要问题,这些原因导致领导和个别权力部门滥用职权,是否可以从根本上防治腐败,使权力运行制度化、法制化才是关键。中央也从高层强调反腐制度的建设,必须下大力气解决制度问题。制度的建设必须构建合理的监督机制,以及严密的运行机制。利用好党内通报制度,保证上下组织间反应渠道的畅通,只有这样才能发挥党内民主决策制度,才能更好的完善终身追责制度。终身追责制度做到不敢腐,党内通报制度做到不能腐,失误纠错改正机制做到不易腐。“形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”②反腐只有根本依托制度,只有这样,中国共产党才能在制度反腐的建设迈出更坚实的步伐。pagebreak
      2013年反腐斗争向规范化、制度化前进了一大步,以《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》等法律条文制定和实施,制定了公权力运行的法律保障。二改革和完善党的纪律检查制度随着我们党反腐败斗争的不断深入,我国反腐败的体制及机制存在着明显的缺陷和不足,并逐步地呈现出来。针对反腐败斗争过程中存在的问题,习近平特别强调,要使我们党的党风廉政建设和反腐败斗争始终保持旺盛的生命力,我们就要积极地适应新形势和新任务,不断坚持和深化改革,不断坚持和创新体制机制。反腐败斗争是一场持久战,赢得这场战争的胜利,除了要加强对权力运行的制约和监督之外,还需要我们不断地改革和完善党的纪律检查制度。关于改革和完善党的纪律检查制度,可以从以下几个方面着手和加强:第一,根据反腐败过程中的环节问题,在加强上级纪委领导的同时,推进党的纪律检查工作制度化建设,并强化纪委的巡视和监督,围绕源头腐败问题,加强反腐败制度建设;第二,密切关注与百姓息息相关的民生建设问题,并加强和完善权力制约和监督,防止部分领导干部利用职务之便进行权力寻租,为个人谋取私利,损害百姓的切身利益;第三,明确相关部门和机构的具体职权,创建规范有序的权力制约和监督模式,充分调动各部分的积极性和创造性,逐步形成和建立健全相关单位的监督和制约机制;第四,根据相关规章制度和要求,全面地落实纪委向各级机关单位派驻纪检机构的政策,进一步强化和充分发挥纪委的派驻监督作用;第五,进一步深化重点领域和关键环节的改革,有效防控和防止利益冲突,科学有效防治腐败问题,严格执行领导干部责任制,并加强对领导干部的监督;第六,逐步建立和完善相关规章制度,充分发挥制度在反腐败过程中的保障作用,通过教育和监督使领导干部“不想腐、不难腐、不敢腐”,并要保证从源头上预防和制止腐败问题。三使纪律真正成为高压线党的纪律涉及到党内生活的方方面面,是党的组织和各个党员必须严格遵循的行为规则。党的纪律具有客观性、严肃性、自觉性和民主性等四个特点,它既是执行党的路线、方针和政策,维护党的团结统一的重要保证,也是每个党员在日常生活工作中必须严格给予贯彻执行的铁的纪律要求。关于加强党的纪律的重要性问题,习近平总书记对此进行过明确的表述。在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上,习近平就党的纪律问题特别强调“纪律严明是党的光荣传统和独特优势”①。当前,我们经济社会发展进入到新的历史时期,我们党要想团结和带领全国各族人民实现全面建成小康社会和基本实现现代化的夙愿,就必须靠铁的纪律来做保障。同样,我们党在新的历史时期面临的形势十分的复杂,肩负的任务也异常的艰巨,这就要求我们要不断地加强党的纪律建设,坚决维护党的团结和统一,始终保证党的意志、行动的统一和步调的一致。在意识形态多元化的条件下,我们要坚决的维护党在思想上政治上的高度统一,只有确保党的高度统一,才能不断地提高党的战斗力和凝聚力。党的各项事业的稳健和良性发展,需要有严明的纪律和有力的监督来做保障,同时要坚决的避免出现“上有政策、下有对策”现象。随着我国经济社会向纵深发展,部分党组织出现了软弱涣散和纪律松弛的现象,少数党员的纪律观点也开始变得淡薄,对党组织缺乏归属感、认同感和责任感,在日常行为中忘却了一名党员的职责和义务,甚至做出了有损党的形象的行为。对于当前部分党组织和少数党员存在的问题,习近平在十八届中央纪委第二次全体会议上指出:“遵守党的纪律是无条件的,要说到做到,有纪必执,有违必查,不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”①对党员干部尤其是各级干部,党的各级组织要加强对他们进行政治纪律的教育,党的纪律是我们党统一意志最生动的体现,各级纪检部门要始终把维护党的政治纪律放在自身各项工作中的首要位置,并确保全党在思想上政治上和行动上同党中央保持高度的一致。同时,各级党组织在执行党的纪律时要敢抓敢管,不搞特殊化,“使纪律真正成为带电的高压线”②。四反对特权党政一把手享有特殊的职权,对日常重大事务具有最终决策权,因而对他们的监督成为了监督的难点。根据近年来依法查处的腐败案件发现,党政一把手出现违法违纪行为主要集中在违规用人用权、违规决策和违规收受礼金等问题。当前出现这种现象,主要是由于党政一把手权力高度集中,监督制度不完善等原因所致。针对这种现状,习近平在十八届中央纪委第三次全会上明确的指出:“要强化监督,着手改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督,加强领导班子内部监督”③,显然,加强对各级党政一把手的有效监督,是我们深入开展和推进反腐倡廉建设的一项十分重要的工作。党的十一届三中全会以来,特权思想在部分党员干部中间迅速蔓延,特权行为在日常生活和一些领域内时常出现。这种特权现象使得党在人民群众心目中的形象大受损害,党的公信力也受到了极大的降低,党的执政基础也受到了一定的冲击,对此,习近平特别强调“必须发对特权思想、特权现象”,“要采取得力措施,坚决反对和克夫特权思想、特权现象。”①只有不断增强制度的权威性和执行力,才能逐步破除特权思想,有效地规范权力的行使;只有切实加强对制度执行情况的监督和检查,才能保障公共权力的有效运行,有效减少特权行为的发生率。任何党员干部,不论身处什么职位,都要在法纪党规的范围内行事,不得将个人权力凌驾于党纪国法之上,更不允许出现享有特殊权力的特殊党员。每个党员干部,无论在什么情况下,都要始终做到“政治信仰不变,政治立场不移,政治方向不偏。”②第三节反腐倡廉的决心前所未有一提高反腐败斗争在国家战略中的地位我们国家一直很重视党风廉政建设,并把反腐工作看成是很重要的,腐败对社会的危害是很严重的,如果我们不管腐败的发展,将会对国家的前途造成很大的消极影响,在当前经济社会高速发展的状况下,社会的形式,经济的形式以及人们的思想等各方面是与以前不一样了,在利益的驱使下,个别地方、部门或单位甚至高级领导不断出现顶风违纪案件,在社会上产生了十分不良的影响。正如习总书记所说的:“这些年来我们党内腐败问题还是很严重的,党内的腐败给社会造成了不好的影响,人民群众很反感,结果令人触目惊心。”③我们要对国情有一定的认识,还要正确地把握我们的国情,把握我们的党情,所以习近平总书记经常告诫全党:“我们党的重大任务就是要建设好我们的党,把腐败问题打住,把党风建设好,这是我们党的长期任务,我们必须高度重视反腐工作,并把反腐工作当作工作中的重大问题来对待,并紧紧抓住这项重大工作”④。我们要落实我们的反腐工作,也只有把反腐败工作落实到实际,才能始终保持我们党的先进性和纯洁性。因为我们党担负着建设中国的重任,也必须依靠党来建设,我们必须贯彻中央的要求,用党的制度来严格要求党员干部,要严格贯彻党的方针,这样才能把我们的党建设好,建设成为执政能力强的政党,让人民群众满意的政党,这样我们的党才能更好地带领人民群众更好地发展生产,实现现代化的建设,从而实现国家富强,民族振兴,人民幸福,从而实现中华民族的伟大复兴习近平总书记一直关注历朝历代的腐败情况,他时常总结封建王朝的没落及衰败过程,他还研究导致苏共亡党的一些具体因素,他一直强调“一些国家的政府在老百姓的问题上不作为,很容易就引起官民矛盾,也容易引起社会大量的矛盾,时间长了就容易影响政府的执政能力,那么最重要的原因就是腐败的问题。这些都在向我们揭示了一个道理,如果我们的政府不管腐败问题,让腐败发展下去,后果不堪设想,很可能会导致政权不稳定,所以我们要警醒腐败问题!①腐败的危害是特别大的,在社会的各方面都有严重的不良影响,我们必须要时刻保持警惕。我们要预防腐败,出现了腐败问题我们还要坚决惩治,如果我们的党和政府不管腐败的问题,让官员的腐败问题自由发展,那么对我国经济政治文化等各方面都会造成严重的不良影响,也会引起人民群众的不满,时间久了我们党的执政就会失去民心,所以说不把腐败问题治理好,不把腐败的不正之风刹住,我们党的执政就会有危险,国家的存在就会有危险。党的事业是全局的事业,任何一个小的问题都有可能导致事业的失败,所以我们要具有战略眼光,就像习近平总书记说的那样对腐败必须警醒。我们不但全党要警醒起来,而且我们还要认识到反腐败斗争的艰巨性,认识到反腐败斗争的重要性,也只有这样,我们才能战胜腐败,打赢反腐的仗,很多事情也说明了,我们中国共产党是打不垮的,外界力量是打不垮我们的,但是我们党内的腐败问题不刹住,就有可能被打倒。现在的中国我们所面临的最大危险就是党内的腐败问题,腐败问题也必须要解决,不解决是十分危险的,将会出现亡党亡国的情况。因此,反腐败是十分重要的,关系到党和政府的长久发展,国家的长治久安。二反腐倡廉的决心前所未有要以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,来打击我们的腐败分子,对腐败分子要严厉地打击。腐败的根源在于权力,可以说是由权力的滥用带来了腐败问题。腐败的危害性是不言而喻的,对社会来说,有了腐败后,社会的公平性不能保证,也损害干部与群众的关系,影响政府的公信力,危害人民的团结,时间长了后果不堪设想。习近平同志经常说到我们党是执政党,执政过程中不能有腐败问题,有了腐败就影响执政,影响执政能力,我们不能让腐败来影响了我们的执政水平。我们必须让腐败分子无处藏身,让腐败分子没有存在的余地,如果我们纵容了腐败分子,就会严重损害党在人民群众中的形象和几十年来我们党树立的威信,也会影响党与人民群众的血肉联系,更为不利的是党的执政地位因此会受到影响,因此,我们要下定决心来治理腐败,要以很大的勇气来治理腐败,把腐败降到零,坚决打好党风廉政建设和反腐败斗争这场硬仗”,这些都无不表明了我们党反腐倡廉的决心和信心的是前所未有的.很多事情已经证明了腐败的危害性,即使我们把经济建设得非常好,把各方面建设得非常好,但党的自身面临着腐败问题,那么就会出现功亏一篑的情况,我们在经济方面取得的成就会坍塌,社会各方面的成就都会失去,最后也会因为社会的不稳定而失去民心,会出现严重的后果。习近平同志指出,腐败的发展会侵蚀党的肌体,影响到每一个党员的健康成长,使得党的良好形象受损,也会影响我们党的领导能力和执政基础,所以“我们不管在什么时候什么时期我们都要坚决反对腐败,以严格的要求来规范党员干部的行为,防止他们的思想腐化变质,是我们要长期要面临的任务。对于腐败分子,我们要严厉打击,发现一个就要坚决查处一个,让腐败分子无处藏身。要让每一个干部都要牢记党的宗旨,牢记为人民服务的理念,让每一个领导干部都明白自身腐败带来的严重后果,让他们在心里上敬畏权力,敬畏人民,敬畏党和政府,领导干部要心存敬畏,特别是对国家和人民群众要敬畏,不要心存侥幸”。①党的十八大以来,我们查处了很多违法违纪的党员干部,我们有这样的决心来治理腐败,有这样的恒心来查处腐败分子,而且不论腐败分子是谁,职位有多高,对社会和国家的贡献有多大,我们都坚决查处,可以说我们有了持久打击腐败分子的决心和恒心,我们有这样的态度决不是一句空话。”②我们要惩治腐败,我们还要对腐败分子零容忍,我们还有打击腐败分子最严厉的措施,也只有多措并举,才能取得打击腐败分子的成效,这也是我们老百姓的期盼。所以我们也必须提高党的领导水平,即使腐败分子暂时存在,但是我们有能力去战胜腐败的毒瘤,还社会一个清洁的蓝天,还老百姓一个公平的社会,还老百姓一个公平竞争的机会,还老百姓一个廉洁阳光的政府,让我们的权力在阳光下运行,从而为中国特色社会主义的新胜利奠定一个好的基础。三零容忍态度惩治腐败我们国家有党纪国法,任何人都不能侵犯,所以在党纪国法面前,任何人都不能例外。党的建设我们要加强,我们的一贯态度就是对待腐败分子零容忍,坚决做到“老虎”、“苍蝇”一起打,我们要持续下去,我们要把反腐的斗争持续下去。现在我们国家虽然一直在反腐,也一直在严厉地反腐,但是反腐的形势依然很严峻,在腐败分子中既有“老虎”,又有“苍蝇”。“老虎”和“苍蝇”都是我们要打击的对象,“老虎”是那些位高权重的贪腐腐败者,手中的权力大,所以腐败得很厉害。“苍蝇”是指那些权力稍小的官员,但是也腐败得很厉害的干部。总的来说,在社会主义市场经济的时代条件下,领导干部会面对很多的诱惑,如果我们的干部经不起诱惑,就容易陷入腐败的境地,这些腐败行为对咱们国家的损害是相当严重的,也会给国家财力造成巨大损失,引起不好的社会后果,更会影响到党和政府的威信。所以习近平总书记经常一再强调,我们治党一定要从严,我们要拿出很大的勇气来对付腐败分子,对腐败分子时刻不能放松。同时还要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,对违纪的干部严厉查处,彻底解决干部的腐败问题,打造良好的政治生态,我们每一个党员干部都要遵守党纪国法,谁敢违反党纪国法,我们就依法打击谁,无论他是谁,我们都要打击。“老虎”“苍蝇”一起打,应该说我们的人民群众很希望这样做,显示了我们从严治党的决心,敢打“老虎”、常拍“苍蝇”、勤灭“细菌”是我们战胜腐败分子的有效手段,也是保持惩治腐败高压态势打造阳光政府的一个必然的要求。我们要严查党员干部的违纪行为,而且还要严厉查办他们的违纪行为,有的党员干部贪污受贿、大搞钱权交易、大搞失职渎职的行为,这些都是不允许的,所以我们还必须严肃查办广大的司法人员中的不正之风,腐败问题。我们还要严肃查处一些违纪的政治事件,严肃查处跟经济腐败相关的行为和群众性事件背后的腐败行为。另外我们还要查处行贿人员,使行贿人和受贿人都要得到严厉的惩处。通过打“老虎”、“苍蝇”,严格消灭干部队伍中的“害群之马”和危害分子,使党的政治生态环境得到良好的发展,不受一点污染,进一步让人民群众对党和政府的行为满意。总之,“打老虎”能够起到震慑官员,打击腐败分子的作用,而“拍苍蝇”也能让人民群众感受到党和政府打击腐败分子的决心。四“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去”习近平同志认为,党风廉政建设和反腐败工作,必须解决群众身边的腐败问题,也只有这样做,以实实在在的行动来反腐,我们才能取信于民,这样也能让我们的人民群众感受到我们反腐的决心。十八大以来,中央领导同志一直走在反腐的前列,积极践行“八项规定”精神,深入倡导全党领导干部开展群众路线教育实践活动,也收到了良好的效果,党中央一直强调“把权力关进制度的笼子里”,这样的理念,让每一个领导干部都明白这样做的好处;党中央一直强调坚持“老虎”“苍蝇”一起打,让每一个干部都明白这样做的意义;党中央一直坚持以解决突出问题为切入口,特别是特大腐败分子要依法打击,还要对一些人员加强教育;党中央还强调加强和改进巡视工作,让人民群众举报和监督渠道得到很好的完善,这样做的目的只有一个那就是把我国党风廉政建设和反腐败斗争做好,从而打赢这场反腐战争。从全国来看,我们查处的人员很多,从处级干部到部级干部,每一年的增长都很明显,也说明了我们的反腐力度一年比一年强,我们的反腐决心丝毫没有放松,我们的反腐力度是在不断加强的,由此可以得出这样的结论,新一届党中央反腐的力度是多么大,应该说是新中国成立以来最大力度的反腐,以习近平为总书记的党中央,有坚决的反腐态度,给人民树立了反腐的榜样,pagebreak
也让人民看到了反腐的决心和反腐的成效,极大地提升了党的领导能力,增加了人民群众对中国共产党执政的满意度,中国社科院廉政研究中心在调查中显示,2013年89%的普通干部,76.1%的专业人员,73.8%的企业管理人员,都认为现在党中央的反腐力度前所未有,这也正说明了我们党中央的决心与气魄,因此当我们把党风廉政建设以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去的时候,党风、政风一定会风清气正。

      第三章习近平反腐倡廉思想的特点与启示

     第一节习近平反腐倡廉思想的特点打赢反腐败斗争将是攻坚战持久战,习近平同志曾说“我看天塌不下来”,体现习近平反腐决战决胜的坚定自信。众所周知,过去了的2014年,是大打老虎的一年,不仅坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等大“老虎”,还拿下了众多的省部级老虎。人民群众拍手称快、社会风气得到提振。习近平反腐倡廉工作取得瞩目成就的同时,显现出了一系列新的特点。一服务群众,依靠群众腐败现象的存在极大的损害人民群众的利益,人民群众在反腐倡廉工作中起着至关重要的作用。胡锦涛同志在十七届中央纪委第六次全会上提出,要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。在庆祝中国共产党成立90周年大会上,胡锦涛同志又强调,“以人为本、执政为民是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准”。这样的理念和要求 充分体现了我们党的性质和宗旨,深刻表明了我党的拥护者和最高利益代表者。十八大报告更是明确提出要“坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系”,进一步明确“以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准”,这样就把“以人为本、执政为民”的执政理念通过党代会进行确认,从而进一步提升了这一理念的地位。以习近平为总书记的新一届中央领导集体高度重视加强和改进党的建设,保持党同人民群众的血肉联系,主要从两方面抓起,一是出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定;二是开展群众路线教育实践活动,坚决反对“四风”。第一,出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定。抓作风建设,首先要从自身做起,处处起模范带头作用,要求别人做到的,首先自己要做到,要求别人不能做的,自己更是坚决不能去做,以此不断净化党风,进而带动整个社会风气,保持与人民群众的血肉联系,赢得人民群众的信任与支持。要下大决心改进作风建设,想群众所想,及群众所及,切实解决与人民群众息息相关的问题。改革需要有党高瞻远瞩的战略眼光,然后有时“自上而下”推进改革更加需要的是推动的魄力。进一步改进工作作风,使党和人民群众的关系更加密切相连,同样需要有从上而下的推动力。关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定不仅具体详细,具有很强的量化性,而且便于执行监督,彰显了新一届中央领导集体密切联系群众的坚强决心与意志,在广大干部群众中引起强烈的反响。抓作风建设“首先要从中央政治局做起”,这也使改进工作作风,密切联系群众的八项规定更具有主导力、执行力与持久力。体现了新一届中央领导集体“对民族负责”、“对人民负责”、“对党负责”的高度责任感与强烈使命感。第二,开展群众路线教育实践活动,坚决反对“四风”。当前,随着党的群众路线的开展,党员干部服务人民群众的意识不断加强,在服务人民群众方面也做了大量卓有成效的工作,但也有一些不考虑实际情况,不符合群众实际需求的情况。特别是有的领导机关,领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出、奢靡之风严重,主要表现在理想信念动摇,,弄虚作假、不务实效;严重脱离群众实际需求,甚至以权谋私、腐化堕落。此种现象严重损害党和人民群众的血肉联系和党在人民群众中的形象。“开展党的群众路线教育实践活动,围绕着保持党的先进性和纯洁性,‘照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病’为总要求”。通过全党和全国人民的不懈努力,确保中国特色社会主义建设的稳步推进。二将反腐倡廉建设纳入党的建设主线反腐倡廉建设是我们党深刻总结执政党建设历史经验教训得出的必然结论,过去,我们党的建设呈现思想建设、组织建设、作风建设和作风建设“四位一体”的格局。而今从“四位一体”建设向“五位一体”建设转化,即在原有四大建设的基础上专门增加和突出了“反腐倡廉建设”这一项。由此可以看出以习近平为总书记的中共中央领导集体对于反腐倡廉的决心和信心。第一,提出把“纯洁性建设”的目标。保持纯洁性一直是党的建设的一个重要目标和抓手。2012年1月,胡锦涛同志在十七届中央纪委第七次全会上的讲话中指出,要“保持党的纯洁性,建设坚强有力的马克思主义执政党”,并首次提出了增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高“四种能力”的要求。十八大报告提出,党的建设要“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”,并把增强“四种能力”写入加强党的建设的总体要求。这是对以往仅仅强调以执政能力提升和先进性建设为主线的新突破,是我党在新形势新任务下对自身廉政建设提出的新的要求,也是党肃清党内污浊,还原廉洁奉公、为民利民本质的新举措。第二,提出“建设廉洁政治”的战略。建设廉洁政治是我们党一以贯之的政治诉求。回望革命年代的历史时期,无一不体现出我党对廉洁政治的不懈努力。十八大报告又对这一工作进行了深入探讨,指出“反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题”,并提出要“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。这样既能看到反腐倡廉建设“把腐败遏制到可能的最低限度”的近期目标,同时我们又能从中看出“建设廉洁政治”的战略目标,为反腐倡廉建设把好关、转好舵,使得我们在新的历史时期抓住机遇,以更足够的勇气和更加理性的做法落实这一肃清倡廉活动,从而使我们党上下一心,朝着廉洁政治的方向大踏步跃进。第三,提出要“坚持中国特色反腐倡廉道路”。2002年11月,中央纪委向党的十六大工作报告在总结党的十三届四中全会以来的反腐倡廉工作经验时指出,根据我国现阶段的基本国情,我们初步探索出一条有效开展反腐倡廉的路子。2007年10月,中央纪委向党的十七大工作报告首次正式提出,我们已经“走出了一条中国特色反腐倡廉道路”。党的反腐倡廉建设是我们肃清社会不和谐因素,要实现中国特色社会主义道理,高素质的领导干部队伍是必不可少的。随着理论和实践的进一步发展,“中国特色反腐倡廉道路”的内涵不断丰富和完善。在中央纪委纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年暨反腐倡廉理论研讨会、中央纪委纪念中国共产党成立90周年反腐倡廉建设理论研讨会等不同场合都对其内涵都进行了论述。这一道路包含了反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系等一系列内容。十八大报告强调要坚持中国特色反腐倡廉道路,对于我们立足中国国情、把握反腐倡廉建设规律,深入推进反腐倡廉各项工作提供了重要遵循。三反腐方法创新,搭建网络反腐新平台随着网络科学技术的发展,使得互联网逐步成为各类信息的集散地,成为了社会舆论的重要表达阵地。习近平也强调要“尽快掌握舆论战场上的主动权,不能被边缘化”。①也正是因为如此,深化反腐倡廉建设,必须创新方法,以互联网为载体,大力构建网络反腐平台。习近平曾指出“发挥舆论监督包括互联网监督作用”。网络反腐是互联网时代出现的一种新的反腐方式,同时也是更贴近群众、群众参与度极高的一种反腐方式,通常是按照网络个体的言说收到网友转发,进而网络媒体跟进报道,当形成一定的民间公共压力之后,反腐机关果断介入调查这一模式进行的。这样的反腐模式在实际生活中取得了许多成绩,如网络实名举报刘铁男、“表哥”杨达才、雷政富等人都是通过网络的力量,最终受到法律的制裁。而且近些年来,网络反腐已经被收录在《中共党建辞典》中,被视为新时期反腐倡廉的重要手段,并且慢慢被中央高层认可。党的十八大以来,中央一直对反腐败实施高压态势,老虎苍蝇一起打,网络反腐得以迅速应用和发展。2013年9月,中央纪律监察部开通举报网站,网站开通后,日均接到群众举报300多件,此外,全国各地纪委相继开通官方微博,不断大力拓宽网络反腐的渠道.利用互联网,构建网络反腐的生动局面正逐步形成。第二节习近平反腐倡廉建设思想的启示认真总结习近平反腐倡廉思想建设的基本经验,对于深刻理解和全面把握中国特色反腐倡廉道路的科学内涵,与时惧进地推进反腐倡廉工作,不断开创反腐倡廉建设新局面,具有重要意义。一以中国特色社会主义理论体系为指导,加强反腐倡廉建设中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新理论成果,是全国各族人民宝贵的政治财富和精神支柱,是指导中国社会主义现代化建设的思想动力,为中国社会主义现代化建设提供了理论支持。坚持中国特色社会主义理论体系的指导,为反腐倡廉建设指引正确的方向。新中国成立60多年以来,我们党始终坚定不移用马克思主义理论指导反腐倡廉建设,坚持与时俱进、实事求是的方针,针对各个时期不同腐败的特点和现象,及时采取不同的反腐措施,以适应我国的国情和人民对党和国家的期望。
      60多年的实践证明,我们必须坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系的指导,加强反腐倡廉的思想建设,建设廉政文化,才能更加清楚的认清当前反腐倡廉的新形势,才能采取积极有效的措施来预防和惩治腐败,才能正确处理腐败分子和人民群众之间的矛盾,才能引领反腐倡廉工作沿着正确的方向前进。二坚持党要管党、从严治党,加强党风廉政建设人类社会发展历史表明,反对腐败不是一蹴而就的事情,它将伴随着的权利的存在而存在。历史上的一些政党的衰亡表明,无论一个的政党的规模有多大,机构有多少,党员有多少,如果不能加强党风廉政建设,将会消弱其执政的地位,久而久之终将被历史的长河所埋没,走向消亡的尽头。作为马克思主义的执政党—中国共产党,我们要吸取前人的教训,必须加强党风建设,树立党的良好形象,提高党在人民心中的指数。随着改革开放的加快和放宽,社会主义市场经济的加速发展,外来思想文化的不断入侵,我们党更要抓紧自身的建设,严格要求自身的形象和所作所为。坚持党要管党、从严治党,预防和惩治腐败是党必须长期坚持的一项重要的政治任务。中国共产党是人民的执政党,必须保持党同人民群众的血肉联系,想人民之所想,急人民之所急,时刻将人民群众的利益铭记在心,谋人民之所需。腐败是资产阶级的产物,与执政党的宗旨是水火不容的,如果执政党不能够坚持有力地惩治腐败,人民对执政党的信心将会逐渐丧失,不断放弃执政党的领导,最终导致执政党的自我毁灭。在长期执政的过程中,在经济全球化和文化多元化的环境中,我们党必须清楚认识滋生腐败的土壤,加强思想建设,防止各种腐朽思想的入侵,保持党的先进性和纯洁性。各级省委、党委要充分认识到腐败现象严重性,动员全体党员抵制各种腐败现象,认识到反腐斗争的长期性、复杂性、艰巨性,必须坚定信心,坚持党的指导思想,团结人民群众,旗帜鲜明、坚持不懈地将反对腐败的斗争进行下去。三反腐倡廉建设关系到党和国家工作大局我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾没有变,我国的国情和基本矛盾决定了,我们必须坚持经济建设这个中心,大力发展生产力,不断提高我国综合国力和人民群众的物质和精神生活,向世界各国展现社会主义制度的优越性。反腐倡廉建设已经上升为党和国家战略层面,是党和国家工作的重要组成部分,必须坚持在大局中规划、在大局中实施,始终坚持党和国家的大政方针、思想路线。实践证明,只有坚持党的基本路线、方针政策,围绕中心、服务大局,才能更好地治疗附着在政党肌体之上顽疾,才能深得民心,为推动社会主义现代化建设营造良好的社会风气,为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供强有力的保证。四以人为本,坚决打击损害群众利益不正之风中国共产党的诞生是历史的选择、是人民的选择,党的宗旨是全心全意为人民服务。人民群众判断政党的好坏主要是能不能解决他们急需的问题,而不是看我们的理论有多好。腐败是私有制的产物,是同人民群众利益相违背的,必然被人民群众所唾弃。腐败与人民群众的利益是水火不容的,进行反对腐败的斗争,必须始终坚持以人为本。紧紧依靠人民群众,密切联系群众,发展的成果由人民群众共享,这不仅是建设社会主义和谐社会的价值标准还是反腐倡廉建设的指导思想。在反腐倡廉建设过程中,始终代表最广大人民群众的利益是我们一切工作的出发点和落脚点,切实解决人民群众最关心、最直接、最迫切的利益问题,坚决纠正和打击损害人民群众根本利益的不正之风,保证人民在政治、经济、文化、社会等方面的权益,保持党同人民群众的血肉联系。历史经验表明,只有坚持以人为本,坚持与人民群众的血肉联系,坚持把人民群众的利益放在重要地位,反腐倡廉建设才能得以顺利的推进,才能永远得到人民群众的支持和拥护,才能保证政权的稳固和社会的稳定,才能实现国家的长治久安。五建立健全惩治和预防腐政体系60多年的反腐倡廉建设的经验表明,在新形势之下反腐倡廉建设必须建立健全惩治和预防腐败的体系,以顺应时代发展的要求。多年来,在反腐倡廉建设的道路上,我们党不断探索和总结规律,形成了标本兼治、综合治理、惩防并举,指标与治本、惩治和预防两手抓,两手都要硬的方针,从各个方面打击腐败分子,坚决从源头上铲除腐败现象滋生的土壤。实践证明,必须全面展开反腐倡廉工作,建立和健全预防和惩治腐败的体系,让腐败分子无漏洞可以钻,在反腐工作过程中,不仅注重表,更要发掘腐败背后的实质,把权利关进笼子里,老虎苍蝇一起打,不仅要体系的建设,更要注重将教育、改革、制度、监督等进行同步推进,让反腐倡廉建设更具有整体性和实效性。六完善党的反腐倡廉体制和机制反腐倡廉建设是一项长期的、复杂的、艰巨的任务,也是全党全社会共同的政治任务,只有坚持中国共产党的领导,建立健全反腐工作的机制体制,联合人民群众,整合社会资源,调动各方面的积极性和主动性,形成强大的合力和磁场,让腐败分子无处可逃。实践证明,只有坚持党的领导,反腐倡廉才有强有力的保障和领导核心,才能调动和发挥各方面的积极力量,把腐败斗争的坚持不懈;只有更好的完善反腐倡廉工作的机制体制,才能将反腐倡廉工作的各项任务落到实处,权利受到监督,充分发挥人民群众主人的作用,为反腐倡廉建设提供强有力的政治领导、机制保证和组织保证。结语33结语改革开放三十多年来,我们积累了反腐倡廉的成功经验,从刹风整纪、侧重遏制,到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防;从三项工作格局,到建立健全惩治和预防腐败体系;从阶段性集中整治,到持久作战,不断拓展从源头上防治腐败工作领域;从不搞群众运动情况下健康有序地开展反腐败的新途径,到逐步探索适合我国现阶段基本国情,有效开展反腐倡廉的基本路子,再到走出一条中国特色反腐倡廉道路。一路走来,反腐倡廉的指导思想更加明确,工作思路更加清晰,工作布局更加全面,工作目标更加清楚。把以人为本、执政为民视为生命线。以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求,是我们党的宗旨性质的集中体现,是我们党的一贯主张和执政理念。十八大报告明确提出“以人为本、执政为民是检验党的一切执政活动的最高标准”,通过党代会对这一执政理念进行确认,进一步提升了这一理念的作用。反腐倡廉离不开人民群众,人民群众和全社会的支持参与是中国特色反腐倡廉道路的社会基础。广大人民群众对腐败问题深恶痛绝,70%的案件线索来自群众举报。大量的信访举报、网络反腐败等体现了习近平同志的反腐倡廉得到了人民群众的广泛支持。人民群众的参与和支持是我国反腐倡廉的动力之源。坚持群众路线,依靠人民群众,发展党内民主、推动党务公开,扩大基层民主,发挥群众的参与和监督作用,是惩治和预防腐败的必要条件。加强监督是反腐倡廉的关键之一,除了党内监督外,还有人大、政协、审计、司法、社会团体、舆论等方面的监督,这些都构成了习近平反腐倡廉思想的群众基础和社会环境。依靠人民群众的支持和参与,依靠各有关部门和社会协同作战,将成为我国反腐倡廉取之不尽的动力源泉。当然,我们也必须清醒认识到当前一些腐败现象多发,滋生腐败的土壤需要不断铲除,腐败问题依然严重,反腐败斗争的形势依然严峻复杂,我们必须清醒地看到,当前一些领域的消极腐败现象,引起了人民群众的不满。反腐败斗争是一项长期的,复杂的,艰巨的任务,不可能毕其功于一役。因此,更要加大惩治腐败的力度,更加科学有效地防止腐败。打赢反腐败斗争将是攻坚战持久战,习近平同志曾说“我看天塌不下来”,体现习近平反腐决战决胜的坚定自信。众所周知,过去了的2014年,是大打老虎的一年,不仅坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等大“老虎”,还拿下了众多的省部级老虎。但是,反腐成绩虽喜人,却仍然任重道远,甚至还有人顶风作案,正如王岐山指出的那样,胆敢贪腐不收手,贪腐权力离被“关进笼子”结语34还差之甚远。冰冻三尺,非一日之寒。要想短期内解决改革开放30多年来累积的问题,当然不切实际。因此,习近平讲话强调,反腐败斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围,打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战。反腐败能否成功,事关人民幸福和社会和谐,事关中华民族命运。唯有打赢反腐败斗争的攻坚战和持久战,对官员严格管理、严肃监督,才能担负起人民托付的振兴民族重任。pagebreak
    
      参考文献
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